9月、フィリピンのデモ参加者は街頭に繰り出し、政府が治水対策に充てられた数十億ドルを悪用したと非難した。
東南アジアの島国であるこの国は世界で最も気候変動を受けやすい国の一つであり、近年1万件近くの治水プロジェクトに取り組んできた。
この抗議活動は、ある意味で、国連気候サミットで毎年抗議活動参加者や影響を受けた国の代表が提起した懸念を反映していた。公益に役立つことを目的とした気候変動基金は、気候災害によって最も影響を受けている人々に届けられなければならないというものだ。
なぜそれを書いたのでしょうか?
世界中の国々が気候問題に対処するために数兆ドルを費やしています。資金は最も必要とする場所に必ずしも届かないため、一部の人々はますます激しさを増す嵐に対して依然として脆弱であることを意味します。
11月10日から21日までブラジルのベレンで開催される今年のCOP30に世界の指導者たちが集まる中、フィリピン国民の怒りは、気候変動への対応と回復力に誰がお金を払うのか、誰が利益を得るのか、そして不始末や汚職によってどれだけのお金が吸い上げられるのかという世界的な問題について、より大きな疑問を引き起こしている。
抗議活動は何についてでしたか？
国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の一部である年次政府会議であるCOPでのこれまでの抗議活動では、富裕国に対し、自分たちが引き起こしていない排出量の負担を負っている発展途上国に補償するよう求めた。
気候変動支出には反対の声もある：スタンフォード大学が主導した調査によると、シンクタンク、研究機関、財団などの「反気候変動組織」を少なくとも1つ持つ国の数は、過去35年間で2倍以上に増加した。報告書の著者は、エネルギー部門と農業部門の経済的利益がこの運動の形成に役立っていると述べている。
しかし、世界中の国々は、気候変動の影響を緩和するために数兆ドルを費やすことを約束しています。
フィリピンでは、洪水救済プロジェクトに関連した汚職により、2023年から2025年の間に最大1185億フィリピンペソ（20億ドル）の損失が生じたという財務省の報告を受けて、9月21日の週に数万人がデモを行った。州を洪水から守ることを目的とした何百ものプロジェクトが建設されることはなかったが、議員や役人とされる人々は契約のためにお金をポケットに入れていた。
グリーンピース東南アジア活動家のジェファーソン・チュア氏は、財務省の報告書が出る前からフィリピンの多くの人が汚職を疑っていたと語る。
「時々、この種の公共事業に資金が投じられると、そのかなりの部分が政治家のポケットに入るということは、誰もが知っている冗談ですらあります」とチュア氏は言う。
彼は、「フィリピンの精神は防水である」というフィリピンのことわざについて言及します。しかし、気候変動に関する政府間パネルによると、東南アジアでは嵐がより強力かつ頻繁に発生する証拠があるという。 10月下旬の熱帯低気圧により7人が死亡し、2万2000人以上が避難を余儀なくされた。
抗議活動のほとんどは、大規模な洪水を引き起こす気象現象である台風が9月22日に同国を襲ったため、始まってすぐに中止された。さらなるデモが予想されていたとフィリピン・スター紙は報じた。
気候変動に対処するためにどれくらいの資金が割り当てられていますか?
状況が複雑なのは、何が気候変動ファイナンスなのかを理解するのが難しいことも一因だ。
UNFCCCの定義は100語近くの長さで、排出量削減から「人間と生態系の回復力の向上」、そして2030年までに世界で43％排出量を削減するというパリ協定の目標の実施まで、あらゆるものを網羅している。
約 55 の国と管轄区域が、気候変動資金追跡システムを導入している、または開発中であると述べています。しかし、何が気候資金であり、何がそうでないかを解読するのは依然として難しい場合があります。
たとえば、公共交通機関の建設と維持を支援する補助金は、自動車からの温室効果ガス排出量の削減に役立つにもかかわらず、そのように明示されていない場合があります。
UNFCCCの最近の報告書によると、入手可能な最新データによると、世界の支出は2021年から2022年に年間平均1兆3000億ドルに達したという。これには、持続可能な交通、クリーンエネルギーシステム、建物やインフラなどの分野に送られる資金が含まれます。
この数字には、フィリピンに拠点を置く新たに設立された損失・損害対応基金が含まれています。 COP決議は、最も脆弱で気候変動の影響を受ける低所得国が、気候関連の自然災害によって引き起こされた損害の賠償を支援するために創設した。 27カ国が7億6,800万ドルを約束した。影響を受けた国への支払いはまだ始まっていない。
気候変動資金のどれくらいが悪用されていますか?
トランスペアレンシー・インターナショナルの気候・環境担当ディレクター、ブライス・ベーマー氏は、「気候と汚職アトラス」の開発に貢献しました。同氏は、不始末と汚職を区別するのは難しい場合があると言う。
「たとえ実際に汚職だったとしても、それを証明するのは非常に難しい」とベーマー氏は言う。 「それはむしろ、不始末の背後にある意図が重要だからです。」
気候変動に関する汚職の事例はフィリピンだけに留まりません。 NPRの報道によると、同社は2021年、オハイオ州の2つの発電所に対する10億ドルの救済を含む法案推進のための贈収賄計画に関連して同社を告発した連邦検察との和解で、2億3000万ドルの罰金を支払うことに合意した。ロイター通信によると、2023年のドイツでは、結婚式のベストマンを国家エネルギー庁の理事長に任命した環境副大臣が解任される。
ベーマー氏は、汚職を文書化する際の大きな障壁は、懸念を表明する人々が政府の報復を恐れている国々で情報にアクセスできるようにすることだと述べた。同氏によれば、苦情を申し立てる仕組みと、疑問を提起する人を保護することが重要だという。
「たとえば、これらの事件を私たちの注意を喚起する環境保護活動家や内部告発者は、私たち全員にとって有益な仕事をしています」と彼は言います。 「そして、彼らは通常、標的にされて処罰されるが、起訴されるべきは汚職行為を行った者である。」
フィリピンでは、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が資金の消失を調査するための独立委員会を設立した。同国内務大臣は、政府関係者に対する汚職防止法廷で約２００人が起訴される可能性があると推定した。
