いったい何なのか32:32 致命的な熱波から5年が経ち、私たちは安全になったでしょうか?
カナダの異常気象について考えるとき、太ももの高さまで積もる雪は、もはや最初に頭に浮かぶイメージではないかもしれません。その代わりに、熱波や山火事が私たちの健康と環境に対する脅威として絶えず浮上しています。
それでも、ほとんどの住宅条例は寒冷気候のみに対応しており、建物の各ユニットに暖房と適切な断熱を義務付けています。
しかし、気温と熱中症による死亡者数が上昇し続ける中、同様の冷房規則を求める住民、政治家、気候変動擁護活動家が増えている。ブリティッシュコロンビア州の市議会からニューファンドランド州まで、地方自治体の議論の中で、同じ質問が何度も何度も出ます。アップグレードの費用は誰が払うべきですか?
最初の最大熱則
6月8日、ブリティッシュコロンビア州ニューウェストミンスター市は、カナダの議会として初めて最高暖房条例を制定すると考えられている。すべての賃貸ユニットには、午後8時から午後8時までの間「安全な室内温度が平均摂氏26度」の「安全な室内温度」を備えた居住スペース（バスルームを除く）が少なくとも1つ設けられなければならない。そして午前8時
この法律は、2021年の熱波の影響で支持が拡大した。 死者619名、 BC州検視局の報告書によると。死亡者の多くは高齢者や障害者、あるいは暑さで悪化した基礎疾患のある人たちだった。
しかし、別の共通点が浮かび上がった。死者の多くは、通常1960年代から1980年代にかけて建てられ、現在はほとんどが手頃な価格の住宅となっている低層のウォークアップ式アパートに住んでいた人たちだった、と同僚とともに条例を提出したニューウェストミンスター市議会議員は述べた。
「その結果、私たちのコミュニティでは33人が死亡しました。 [the heat dome]中川ナディーンおばさんは言いました。 人口当たりの死者数が最も多い。
「その大部分は、私たちが保存することができた住宅ストックの種類によるものです…残念なことに、それらはこの種類の気候に合わせて建てられていないということです。」
永川氏が支持する別の取り組みに、最大暖房条例が再び盛り込まれた。昨年、市議会は住宅所有者によるエアコンの使用禁止を禁止しており、オンタリオ州も7月1日から2020年7月1日まで導入する予定だ。 その借家法。
ただし、ウェストミンスターの新しい条例では、家主に対し、エアコンやヒートポンプなどの特定のアップグレードをテナントに提供することは求められていません。そうなると、増加する電力負荷に対応するために多くの古い建物が改修工事を余儀なくされることになるが、家賃擁護団体はそれが家賃の上昇につながる可能性を懸念している。
中川氏はこの条例について「実に柔軟だ」と述べ、場合によっては窓ガラスや日よけ、その他の受動的な解決策が機能する可能性があると指摘した。
「しかし、実際の解決策を見つけるのは建物の所有者次第です。」
カナダ全土の暑さに関する条例
熱中症による死亡や入院の増加で郡の医療費が増大していることから、他の地域でも同様の対策を検討している。
連邦政府の調査によると、2005年から2023年の間にカナダ全土で3,753人が熱中症や天候により悪化した基礎疾患で入院したと報告されている。 2025 年 7 月発行。 気候変動によりさらに一般的になることが予想される極度の暑さの間、これらの数値はさらに増加するでしょう。たとえば、2021 年の熱波では、平均患者数が 4 倍になりました。
トロントでは最高気温条例が議会以来議論されている。 Josh Matello が初めてこれを提案したのは 2012 年で、そのとき彼は最近「フレームワーク」段階に達していました。
ハミルトンでは、市議会が3年前に職員に初めて草案を書くよう求めて以来、住民は条例が制定されるまで少なくとももう夏は待つことになる。 今月初めにまたまた遅れてしまいました。
ブリティッシュコロンビア州の最新情報によると、ブリティッシュコロンビア州では、新築の住宅には摂氏 26 度以下の部屋が少なくとも 1 室含まれていなければなりません。 州の建築基準 2024年に。
ニューファンドランド・ラブラドール州には、 キャンペーン中すべての介護・高齢者施設に冷房を義務付ける一方、ハリファックスではテナント擁護団体ACORNがニューウェストミンスターと同様の最大限の暖房条例の制定を求めている。
一言で言えば、それは本当に破壊的です。
しかしショーナ・シルベスター氏は、BC州で少なくとも5,000棟のアパートやコンドミニアムの建物（その多くは最も懸念されている古い低層建物）を改修するパイロットプロジェクトが、全米の他の地域のモデルになればと期待している。
変化のモデル
Urban Climate Leadership の創設者であるシルベスター氏によると、これらの建物のうち 1,000 棟以上の所有者がすでに署名しているという。
シルベスター氏は、プロジェクトの一環として、公共部門や民間部門はヒートポンプを設置し、建物のエネルギー負荷能力を向上させるための労働力を育成するための訓練に投資する必要があると述べた。同省の予測によれば、州政府が5,000棟の建物への資金提供を承認すれば、これは年間1,900人の新規雇用につながる可能性があるが、まだ実現していない。
彼女の報告書はいくつかの種類の資金調達を示唆しているが、重要な要素は連邦政府または州政府が貸倒引当金として知られるものを通じて民間資金の保証人として機能することだろう。
同氏は、古い住宅ユニットは減価償却資産とみなされる可能性があるため、融資の確保が難しい可能性があるため、貸倒引当金は特に重要になると述べた。
夏の暑さの高まりを受け、カナダの少なくとも１つの都市は一部の住宅に最高気温の設定を義務付けることを検討しているが、一部の支持者は各都市がさらに踏み込むべきだと主張している。
しかしシルベスターさんは希望があると語った。彼女は、住宅所有者は、規制によって間もなく冷房の改修が必要になる可能性があることを認識していると信じており、このプロジェクトが今すぐにそうするための費用対効果の高い方法になることを願っています。
しかし、彼女によれば、その費用はテナントに転嫁されることはないという。
「白紙の小切手を書くようなものではありません」と彼女は言い、プログラムへの参加が認められるということは、テナントが料金を支払わない約束を意味すると指摘した。
「『いいえ、テナントはこの費用を負担しません』というスレッドもあります。」
しかし、ムハンマド・ラフィ・アラフィン氏は、環境規制が採用されると、別の資金源がない限り、多くの場合テナントがコストを負担することを示す重要な研究があると述べた。
支払い方法は？
ブリティッシュコロンビア大学で都市環境政治を教えている助教授アーピン氏は、住宅所有者が利用することを懸念していると語った。 家賃の値上げを認める条項 3 年間、最大 3.1% の金利で資本コストを回収します。これらの値上げは、インフレに関連する年間の地区家賃の値上げの上限に達します。
「気候危機下におけるBC州の多くの賃貸ビルの基本的な居住性と経済的コストが対立している」と同氏は述べた。
トロント市議会も過去に同様の懸念を提起した。
しかし、約15年前に最大暖房条例を提案した同市議会議員は、「多くの住宅所有者がすでに手当を使い果たしている」という事実によって、他の改善のための資本コストが増加しているという事実によって、その懸念は薄れていると述べた。
「毎年、市のチームはこれには別の理由を見つけました [a maximum temperature bylaw] それは不可能だ」とマテロは言った 5月の議会「これはツーソンを含む多くの管轄区域で現実であるが、」 アリゾナ州。そしてダラス。
連邦政府の資金提供も選択肢の可能性があるとアーピン氏は指摘する。オタワは、現在は期限切れとなっている住宅再建支援プログラムを通じて、古い住宅ストックを修復するために、1974 年から 2001 年にかけて約 20 億ドルを提供しました。
同氏は、同様の基金を更新することも選択肢の可能性はあるが、石油・ガス業界に課税して改修を補助する方が望ましいと述べた。
「これは実際、すでに住宅危機に苦しんでいるテナントではなく、業界と、極度の暑さを引き起こす状況を推進する関係者に負担を求めることになる。」
最も重要な問題は、猛暑と涼しさを保つためのコストの両方から住民を守ることだと中川氏は語った。
「もしあなたの建物がテナントが死亡するほど高温になったら、私はそう思います」 [making it safe] それはビジネスを行うためのコストです。」
